红网凤凰县分站3月26日讯（通讯员 石丽）为做强刑事指控“大控方”体系建设，提高指控犯罪和惩治犯罪的水平。3月23日下午，凤凰县 “刑事犯罪大控方体系建设工作联席会”在凤凰县人民检察院召开。凤凰县人民政府副县长、县公安局局长杨云，凤凰县人民检察院党组书记、代理检察长梁宜勇出席会议，凤凰县人民检察院第一检察部、凤凰县公安局法制部门的负责干部参会，会议由梁宜勇主持。

会议现场。

联席会上首先通报了州公安局、州检察院关于侦查取证工作问题清单（第一批）；其次参会人员就如何建立侦诉协作的工作事项、工作方式、工作要求进行了全面深入探讨，达成推进凤凰县刑事犯罪“大控方”体系建设的共识。会后，凤凰县人民检察院、凤凰县公安局联合发布了《关于加强侦诉协作工作实施办法》。

杨云指出：第一，凤凰公安将进一步增强监督、制约意识，自觉接受并积极配合凤凰县人民检察院履行法律监督职责。建立公检协作的规范化、常态化、制度化，有利于侦诉人员之间实现优势互补，充分发挥各自的专业优势，更好地推动彼此工作的开展，促进整体素质的提高。第二，凤凰公安局将极力破解部分体制性障碍的瓶颈，增强“大控方”的协作意识，加强队伍建设，提升整体业务素质。第三，破除管理机制上存在的不集中问题，确立法制部门与办案部门之间的集中管理、统筹协调、分工协作的内部协作运作工作机制。

梁宜勇指出：意义上，在刑事检察工作一体化的形势下,推进“大控方”体系建设具备诸多有利条件，也势在必行。从程序推进角度看，侦诉工作应当统一到如何有效地指控犯罪这一大方向上来，以“大控方”的机制优势完善以证据为核心的刑事指控体系，检察机关要发挥在审前程序中的主导作用。

目的上，“大控方”体系建设在于进一步促进侦查规范化，形成打击犯罪的合力。侦查是基础，证据是关键，公诉为主导，监督作保障。各行其是，缺乏必要的沟通、协调及合作，势必对证据的收集和固定造成消极的影响。推行“大控方”体系有利于侦查人员及时收集、固定证据，少走弯路，减少案件“程序倒流”现象的发生，有效化解侦诉人员在证据标准认识上的矛盾和冲突，提高工作效率。

方式上，协作并不排斥监督。检察机关要改变监督泛化的问题，要利用“大控方”体系建设的契机变被动监督为主动监督、变事后监督为事前监督、变静态监督为动态监督，增强法律监督效果。同时，做好“两份清单”（补证事项清单、补证问题清单）工作，做到月通报、季总结。