红网凤凰县分站11月5日讯（通讯员 吴刚华 张家羊）习近平总书记指出要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民。安全感在辞海里的解释是指民众对社会治安状况、公共安全、社会治安秩序的满意度。安全感已经成为一个地方的金字招牌，是衡量一个地方生活幸福指数的第一标准。一个地方安不安全，生活在这里的人民感受是最深的，一个地方的党委政府怎么治理是起决定性作用的。

禾库镇位于凤凰县西北部，距县城49千米，全镇总面积173.39平方公里，2015区划调整将原来禾库镇、柳薄乡、米良乡合并为新禾库镇。全镇辖25个村1个社区，169个村民小组，人口7974户32999人，是一个纯苗族聚集的乡镇；东南与吉信镇交界，西与两林乡相接，西南与腊尔山镇接壤，北与花垣雅酉为邻，G352（在建）国道、三腊线、吉禾线穿境而过。

近年来，禾库镇始终将“不断满足人民对美好生活的向往”作为全镇的总目标和总任务，把“稳定压倒一切”作为一切工作的抓手，举全镇之力、全镇之智扎实推进乡村基层治理工作，社会治理体系不断健全、社会治理能力明显提升、社会风险有效化解、社会生态得到优化，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。2020年禾库镇荣获县平安建设优秀乡镇、州平安建设优秀乡镇、县网格化社会服务管理工作优秀单位；龙平智和龙海钢同志获平安建设州优秀个人、滕竹林同志获县网格化社会服务管理工作优秀个人和县信访工作优秀个人，在全县平安建设工作中记三等功。该镇乡村治理工作成效显著，探索出了围绕“四个第一”下足绣花功夫的山乡苗寨乡村治理典型经验。

以组织建设为第一要务，实现党的领导全覆盖

一是始终坚持基层党建引领，在全镇把党组织作用和党员作用发挥在基层治理上，大力实施“互助五兴、四爱五讲”治理方式，建成并发挥了“一中心三超市”对村民的引领和管理的作用。在各村（社区）配齐配强妇联、共青团、调委会、监督委、网格化等机构。镇党委领导下的群众自治组织富有凝聚力、战斗力、号召力，成为带领推动基层治理现代化的强大主体力量。二是始终打造坚强有力的工作队伍。成立了以党委书记龙奉兴为组长，镇长唐金胜、镇武装部长张家羊为副组长，其他班子成员、镇执法组、派出所、司法所、各村（社区）综治专干为成员的庞大工作队伍。镇书记、镇长每月主持召开班子例会、全镇干部例会专题研究解决政法综治、信访维稳、平安建设、落实州域社会治理现代化等重大问题。镇党委政府始终做到平安稳定摆上重要议事日程，镇党委书记始终做到“五个亲自”。三是始终做到压实压细责任，建立了定期考评、预警提醒机制，层层落实了可防性案件、矛盾纠纷排查化解、重点人员稳控等工作责任。对领导不重视、措施不落实、工作不到位，造成严重影响的村、单位和责任人实行预警提醒和责任追究。

以体系建设为第一需要，构筑全域治理大格局

一是实行精细化管理体系，利用村级换届的契机选优配强村（社区）村干部力量，实行驻村工作队、村支两委、乡村贤人等多元治理的工作方式。驻村后盾单位、镇政府精细对接每家每户动态变化。在人民群众中选出组长、网格长来承担收集民情、调处纠纷等职责，让他们分类收集人民服务需求，建立居民议事会、事务会商会等多种形式的基层民协商制度，推行自治、法治、德治相结合的治理体系，切实做到只要是老百姓的事大事小事都有人管、有人理。二是整合效能提高管理效率，整合全镇26个村（社区）党建、社会治理、服务群众等功能，构建镇、村（社区）党群服务阵地集群，把党群服务中心、综治中心、便民服务中心整合起来，实行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，精简办事程序减少群众跑腿麻烦，提高办事效率，扎实开展护校安园、便民惠民、志愿服务等行动。三是创建调解网络管理体系，建立了以村为依托的群防群治防线，完善了以司法所、派出所为辅地化解疏导防线；巩固了镇综治中心牵头抓总、协调各方的控制处置防线。坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，压实维稳第一责任人责任，逐人逐件落实“五位一体”包保责任。

以服务建设为第一指引，推进民生发展有温度

一是主动作为，实现领导干部公开接访和包案制度，完善矛盾排查、研判、报告制度，对矛盾纠纷、不稳定因素进行全方位、无缝隙的摸排和风险评估。每月召开一次矛盾纠纷形势分析会，全方位搜集掌握矛盾纠纷苗头，增强疏导化解的针对性、及时性和有效性，探索出“三抓”即抓规律、抓重点、抓苗头和“三早”即早发现、早控制、早调处等行之有效的工作方法。二是做好信访稳控解释和疏导工作，对全镇重点人员实行信访责任“五包一”，重点抓好涉访人员、吸毒人员、个人极端人员、刑事处罚人员、肇事肇祸精神病人、涉抢爆刑满释放人员等的稳控工作和动向。尤其在特护期期间制定特护期重点人员稳控方案，实行领导值班制，同时适时开展全镇排查，对老上访户进行专人稳控，做到信访办理不推诿、案件不积压、矛盾不上交。三是完善服务功能建设，加强刑释人员、社区服刑人员管控，加强对重性精神障碍患者救治管控，落实“三清三落实”规范管理，加强外来流动人口的管理，不定期地组织公安部门对出租屋、路边店、文化娱乐场所等治安复杂场所进行常规检查；加强对特殊人群服务管理；加强对农村残疾人、留守儿童、留守（孤寡）老人开展关爱保护行动。

以平安建设为第一目标，塑造幸福乡镇全过程。

一是着力构建全镇防控格局，保持社会治安的高压态势，坚持从重、从快、从严打击黑恶犯罪，加大重点整治工作力度，重点对社会治安乱源、烟花爆竹、危爆物品、寄递物流业及交通运输、校园及周边环境、文化市场及网吧、防诈骗、建筑施工安全等领域的社会突出治安问题进行摸底排查和整治，主动介入，落实责任，重点突破，设法解决，防止事态扩大。不断提升治理水平，积极推进“雪亮工程”建设，100%镇电子防控摄像头接入镇级公安视频监控平台。26个村（社区）整合建立治安防控队伍，为社会治安防控、提供有力支持，深入推动基层社会治理服务的专业化。二是培育法制环境创造法治社会，深入开展普法警示教育活动，认真落实领导干部和公务员学法制度，镇政府、26个村实现法律顾问、“法律明白人”、“普法活动室”全覆盖，活动室有法治标语、法治文化墙，以图文并茂的形式宣传普及民法典、婚姻家庭、土地流转、刑法等与群众生产生活密切相关的法律法规，为该村传播了先进文化、普及了法律知识、营造了和谐氛围，成为维护该村平安稳定的坚强堡垒。坚持德治法治双管齐下，制定居民公约，创办第一课堂，建立居家出行实训站，设立爱国主义“露天剧场”和“爱心超市”，组建志愿消防队、助老助残队、水电维修队，开展“星级家庭”和“优秀公益性岗位”评比，举办“中国•凤凰六月六”活动来激发群众内生动力，通过“复合式”引导、网格化管理和“全天候”服务，从而提高广大群众守法的自觉性。三是高质量推进打造平安创建。持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭等系列平安创建活动，强化组织领导，制定工作方案，明确工作目标，落实工作举措，压实工作责任，群策群力打造“平安禾库”。以法制宣传日、宣传周、宣传月为契机，通过悬挂横幅标语、出动宣传车、发放宣传资料、制作宣传展板等形式，积极向群众讲解平安建设等内容，宣传扫黑除恶专项斗争政策，引导群众树立“平安创建，人人有责”的意识。常态化开展安全生产专项行动，始终坚持“以人民为中心”理念，预防和减少各类安全事故发生，保护人民群众生命财产安全。