凤凰融媒 1月22日讯（记者 杨籍斌 张程前 徐智滔 冉光豪 廖芳）秉政怀兴县之志，履职赴开局之程。1月22日上午，凤凰县第十八届人民代表大会第六次会议在堤溪苑县委礼堂开幕。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是凤凰县乘势而上、聚力发展的关键之年，来自全县各条战线、各行各业的人大代表们肩负全县人民的重托，汇聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，为推动全县经济社会高质量发展贡献智慧和力量。

凤凰县第十八届人民代表大会第六次会议开幕

毛家出席会议

上午9点半，大会常务主席、执行主席龙金明主持会议并宣布大会开幕，全体人员起立，齐唱国歌。

龙金明主持会议

根据会议议程，县委副书记、县长樊忠清代表县人民政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：2025年及“十四五”期间的工作；“十五五”时期的指导思想、基本原则和主要目标；2026年工作安排；全面加强政府自身建设。

樊忠清作政府工作报告

报告指出，2025年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，以“七大攻坚”和“三项工作”为抓手，深入实施“文旅强县、工业兴县、产业富民”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，经济社会发展取得良好成效。预计，全县生产总值增长 5.5%，第一产业增加值增长 4.8%，第三产业增加值增长 6%。规模工业增加值增长 5.3%；固定资产投资增长 6%；社会消费品零售总额增长 4.5%；地方一般公共预算收入 6.7 亿元，税收增长 42%；城乡居民人均可支配收入分别增长 5.5%、7.5%。2025年，全县内需发展动力不断增强，现代化产业体系加快构建，改革创新能力持续提升，安全发展基础更加牢固，民生保障水平不断提高。同时，统计、档案、保密、修志、气象、工会、外事、侨务、妇女、青年、老干、民宗、邮政、保险、移民、计生协、国防动员、红十字会、关心下一代等各项事业都取得可喜进步。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果！是省委省政府、州委州政府和县委坚强领导的结果！是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果！更是全县广大干部群众苦干实干、奋力拼搏的结果。

报告指出，2025 年是“十四五”规划收官之年，在大家共同努力下，基本完成了“十四五”时期各项工作。五年的攻坚克难，五年的砥砺奋进，我们成功应对疫情、汛情、旱情“三情叠加”冲击，克服经济下行压力，办成了一批事关长远、事关大局的大事要事，解决了一批梗阻发展、群众揪心的难点堵点，取得了一个个丰硕成果。预计，“十四五”期间，全县地区生产总值突破百亿大关，由 2020年的 89.4 亿元增加到 2025 年的 112.4 亿元，年均增长5.4%。完成地方一般公共预算收入 39.3 亿元、固定资产投资 276.8 亿元；实现社会消费品零售总额 239.3 亿元，年均增长 4.4%；规模工业增加值年均增长 12.3%；2025年末城乡居民人均可支配收入比 2020 年末分别增加 8278元和 5389 元，达到 36281 元、17757 元。2023 年获评湖南省县域经济先进县，“一业兴三化”特色产业发展之路入选全省县域经济发展“十大典型案例”。

报告指出，“十五五”时期，我们将准确认识和把握发展大势，保持战略定力，解放思想、真抓实干，补短板、强弱项、扬优势，奋力开创现代化凤凰建设新局面。

报告指出，“十五五”时期指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于湖南工作关于湘西工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，落实省委打造“三个高地”战略，州委建设“民族团结进步模范区、脱贫地区乡村全面振兴先行区、武陵山区特色优势产业集聚区、国内外知名生态文化旅游区、全国绿色发展样板区”总体部署，坚持“文旅强县、工业兴县、产业富民”发展战略不动摇，坚定不移走“一业兴三化”特色发展之路，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

报告指出，“十五五”时期基本原则是严格遵循党的二十届四中全会、省委十二届九次全会、州委十二届十次全会明确的“十五五”时期经济社会发展的主要原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚定不移走中国式现代化道路。

报告指出，“十五五”时期主要目标是综合经济实力迈上新台阶，创新发展激发新动能，城乡融合呈现新面貌，绿色发展塑造新优势，改革开放迈出新步伐，民生福祉得到新改善，治理效能实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全县经济总量、产业质效、居民收入、民生福祉、生态环境质量大幅提升，民族团结进步事业更加繁荣兴盛，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

报告指出，2026 年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作责任重大、意义重大。2026年主要预期目标是：地区生产总值增长 5.5%以上，地方一般公共预算收入增长3%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长 5.5%、7.5%，城镇调查失业率控制在省定范围内。

代表们认真听取政府工作报告

围绕目标任务，要着重抓好七个方面的工作：一是聚焦向新向好，大力提振消费，扩大有效投资，全力招商引资，奋力在推动经济稳定增长上实现新突破。二是聚焦融合发展，实施景区提质、文化赋能、主体培育、要素提升、品牌宣推行动，加快生态文化旅游产业高质量发展；抓好产业链群建设，发展现代服务业，奋力在构建现代化产业体系上实现新突破。三是聚焦和美共富，学习运用“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，加快补齐“三农”短板，巩固拓展脱贫攻坚成果，发展富民产业，建设“和美湘村”，奋力在推进乡村全面振兴上实现新突破。四是聚焦共同繁荣，以工匠精神、绣花功夫，不断完善城市功能、提升城市内涵，加快建设宜居宜业宜游现代化城镇，奋力在推进以人为本的新型城镇化上实现新突破。五是聚焦蓄势赋能，深化重点领域改革，优化营商环境，推进科技创新，奋力在改革创新上实现新突破。六是聚焦安全稳定，全面落实总体国家安全观，坚持底线思维，全力抓好经济运行安全，全力构建和谐稳定社会，全力筑牢绿色生态屏障，奋力在重大风险防范化解上实现新突破。七是聚焦美好生活，坚持以人为本、人民至上，高质量办好民生实事，积极回应多层次多样化民生需求，办好人民满意教育，加快建设健康凤凰，健全社会保障体系，奋力在共享发展成果上实现新突破。同时，要进一步推进民族团结进步等各项社会事业实现全面进步。

报告指出，在全面加强政府自身建设方面，要用忠诚践行使命，用法治护航发展，用实干诠释担当，用廉洁守护初心，以更高的标准、更严的要求、更实的作风，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府及县委的坚强领导下，万众一心、奋发进取，精彩开局“十五五”，为加快推进中国式现代化新凤凰建设而团结奋斗。

会上，县委常委、县人民政府常务副县长钟克洲汇报了2025年县人大建议、政协提案和县为民办实事完成情况，并对2026年凤凰县民生实事候选项目情况进行了说明。十八届人大五次会议以来，84件人大建议和94件政协提案均已按程序完成办理，实现人大代表见面率、答复率、满意率三个100%，政协委员对办理态度、措施及结果的满意率均为100%，切实解决了一批群众关心关切的热点难点问题，为我县经济社会高质量发展提供了有力支撑。同时，2025年省定39个指标、州定9个指标、县定5个指标民生实事指标任务已全部完成。2026年县人民政府统筹提出6个为民办实事候选项目，根据会议安排，最终将通过票决确定5件为2026年我县落实为民办实事项目。

大会还以书面形式提请审查凤凰县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告、凤凰县2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告以及凤凰县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）（2026-2030）。

不是代表的在家县级领导，在县省、州人大代表，政协委员，离退休老干，中央、省、州驻县有关单位、县直单位及凤凰产业园区、乡镇、企业主要负责人等列席会议。