如果说我们发展的优势靠制度，那么我们发展的胜势就是靠规划与谋划。

2025，一个关键的时间节点：十四五收官，十五五谋篇。

自开年伊始，湖南就明确把“编制好‘十五五’规划是湖南今年工作的重中之重”。

在二月湖南省委书记沈晓明的多场调研及会议中，“十五五”规划，成为高频率出现的关键词。

这是谋篇的春之声，这是制胜的新序章。

2月21日，沈晓明在长沙主持召开座谈会。（图源：新湖南 唐俊摄）

穿越经济周期、开启增长的“第二曲线”，我们必须时刻站在抛物线的左侧思考谋划未来五年经济社会发展的主题。湖南作为经济大省，面临着新的发展机遇和时代挑战，更需深入思考和大胆探索在新的经济周期中实现闯关升级和跨越发展的新方法、新路径、新动能。 

三场调研

当前，新一轮科技革命和产业变革深度演进，“十五五”时期将是加快培育发展新质生产力，依靠创新驱动经济社会发展的关键五年。

在新征程上，处在大有可为的上升期、关键期的湖南，产业要有根，经济要有底，发展要有劲，必须寻求产业的“价值突破”。

14日，沈晓明围绕“改造提升传统产业”开展“十五五”规划专题调研。

传统产业是湖南的基本盘、老家底。湖南制造业基础深厚，如2024年，装备制造业增加值总量占全省规模工业比重达32.3%。这场调研传递的信号非常明确：发展新质生产力，绝不能忽视、放弃传统产业。

越是关键，越应有序。面向未来，传统产业既要明晰“转”的赛道，也要赋能“升”的路径，才能让传统不“传统”。

2月14日，沈晓明来到梦洁家纺股份有限公司调研。（图源：新湖南 唐俊摄）

21日，沈晓明围绕“巩固延伸优势产业”开展“十五五”规划专题调研。

优势产业是湖南的基本经济支撑。湖南在多个领域拥有显著的优势产业，这些产业不仅推动了湖南的经济增长，还在全国乃至全球市场中占据重要地位。如近年来，湖南推动轨道交通产业向新能源、新材料等领域延伸，加快工程机械向农业机械、应急装备等领域拓展。

但产业也存在大而不强、宽而不深的问题。因此，要在锻长板、补短板中优化存量，靠智能化降本、增效、提质，不断巩固延伸产业链，为因地制宜培育和发展新质生产力提供坚实支撑。

28日，沈晓明围绕“培育壮大新兴产业”开展“十五五”规划专题调研。

如果说传统产业、优势产业为湖南经济发展打稳了地基，那么战略性新兴产业，则是决胜未来的关键。从书记调研的数字、新能源、大健康、空天海洋等新兴产业来看，这些在未来都有可能书写着独特的“湖南叙事”。

如何抢占制高点、致胜新赛道，书记提出了方法论，“要积极融入国家战略，增强产业和经济发展规划的前瞻性”，“要大力支持新兴产业领域的创新创业，吸引全国更多的年轻人来湖南创业发展”等。

从三场调研来看，湖南坚持增量崛起与存量变革并举，激荡起向上、向前的强大动能，为未来打开更大的“赢面”。

开门问策

除了主题调研，书记还召开了多场座谈会，开门问策、集思广益。

6日，省委常委会上，沈晓明听取“十五五”规划编制汇报，强调“用好问题导向的思想方法和工作方法，注重在全国乃至全球经济格局中找准定位。”

7日，沈晓明主持召开湖南省“十五五”规划编制专家座谈会。

8日，沈晓明主持召开2024年度各民主党派省委会、省工商联和无党派人士参政议政专题调研协商座谈会。

而在同日召开的省委深改会上，编制“十五五”规划，书记提出鲜明的辩证法：处理好“快”与“慢”的关系，改革谋划要“慢”，改革落实要“快”。

12日，省委理论学习中心组集体学习，主题是“十五五”规划编制工作；

会上强调：“突出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出把高质量发展的根本导向立起来、落实好，突出进一步全面深化改革，突出人这个关键因素，突出更好统筹发展和安全，突出湖南的区位条件和优势特色，在全国发展大局中更好找准位置、彰显担当”。

六个“突出”，在这些颇具紧迫感的表述背后，是省委书记谋划的重要着力点。

2月7日，省委书记沈晓明主持召开湖南省“十五五”规划编制专家座谈会。（图源：新湖南 唐俊摄）

此外，19日，在民营企业座谈会上，沈晓明强调要结合“十五五”规划编制，深入调研和系统梳理民营企业在发展过程中碰到的问题。

24日，在省委科技委第二次全体会议，提出“要积极谋划一批科技创新重大工程、重大项目、重大改革事项，争取列入国家‘十五五’科技重大项目”。

26日，在省委网络安全和信息化委员会上，则要求“科学编制全省‘十五五’网络安全和信息化发展规划”。

对接国家规划，找准发展定位，唯有奔着问题，对准痛点，牵住“牛鼻子”，方能做好大文章。

做好谋篇布局

万里山河起宏图。

“十五五”，2026至2030年，承上启下的关键五年。无论是专题调研，还是座谈研讨，背后都体现了一个信号：紧扣住这五年的阶段特征，抓机遇、解难题，才能有的放矢。

2月14日，省委书记沈晓明在长沙主持召开座谈会。（图源：新湖南 唐俊摄）

既要科学可行，更要前瞻引领。

经过多年接续奋斗，湖南产业发展格局已经发生根本性转变，由农业大省向工业大省转变，由国家重要先进制造业基地向国家重要先进制造业高地跃升。

这既要“仰望星空”，也要“脚踏实地”。要把握前瞻性，宽视野、高站位，深入分析研究经济、社会、科技等领域发展趋势，谋划和赢得未来发展的主动权；又要把握可行性，着眼解决发展湖南当下不平衡不充分问题，立足省情，找准优势，扬长避短，确保在高质量发展道路上行稳致远。

既要“新质”，更要“高质”。

2024年，湖南GDP为5.3万亿元，站在新的历史起点上，湖南需要持续做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量。

要想在经济社会发展这场“竞速跑”中，保持长久稳定的竞争优势，湖南规划应从结构性升级、把握历史拐点转型发展、探索市场与技术的全面颠覆性发展等，不断寻找新的经济增长点，做到既要“新质”，更要“高质”。

要在全国乃至全球找准定位。

“十五五”时期，是全国统一大市场进入实质性起步阶段的关键时间点，也是是我国经济迈向高质量发展的关键阶段，是全球政治经济格局深刻调整的重要时期。

登高瞰远，才能筑起发展的“高塔”。以此，湖南要在全国乃至全球发展大局中找准定位。

近年来，湖南经济运行总体平稳、稳中有进、结构优化、质态向好。如何站稳经济十强省的位置，如何在经济转型过程中找准定位，是湖南“十五五”规划编制要明确的重点。规划纲要的制定不仅要立足实际，还要树立世界眼光，加强战略思维，以全局之谋绘就一域之盛。

新的探索、新的征程，饱含着壮志雄心，也沉淀着历史耐心，期待未来五年湖南创造无限生机。